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◆导报记者 邵好 济南报道
8月1日，备受关注的营业税改增值税（下称“营改增”）试点将再度扩围，不过，作为东部经济大省的山东，此次并未出现在试点名单中。26日，山东大学经济学院财政系主任、导报特约评论员李齐云和山东百丞税务咨询有限公司副总经理董华，在接受经济导报记者采访时均表示，营改增是“十二五”税制改革的重要内容，尽管山东此次未能进入10个新增试点省市之列，但预计在未来2-3年间一定会进入。导报记者从25日召开的国务院常务会议上了解到，营改增将在“明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点”。山东仍在准备中对于山东为何未能进入此次名单，董华表示，按照程序，营改增是由各个省市依照自身情况向国税总局进行申请，后者根据前者情况给出批复意见。“从目前了解的情况来看，山东可能还没有完成申请工作，所以没有出现在名单中。”董华分析说。他告诉导报记者，每个省市的情况都不同，北京本身条件就比较成熟，准备也比较充分，原本是打算7月份就开始执行试点的，后来统一到8月1日。其次，安徽、江苏等省份的准备工作也比较充分，列入此次名单也在意料之中。“山东省的准备工作应该也在积极推进中，可能时机还不成熟。”在李齐云看来，由于营改增的试点行业仍然主要是交通运输业和部分现代服务业，一般而言，现代服务业较为发达的地区进行改革的积极性更高。从产业结构来说，山东的经济实力主要集中在化工、制造等产业，服务业还不是强势产业。 事实的确如此，从新增加的省市来看，除安徽和湖北地处中部外，其他8省市均位于东部。此前有消息称重庆已经递交试点申请，但最新一批名单中，并没有西部地区省市。
“从目前来看，各个省市对试点还是非常有积极性的。预计未来几年，营改增将在全国范围内铺开，涉及的行业也将进一步扩大。”李齐云认为，“它能够完善增值税抵扣链条，并降低相关产业的税赋水平。”
“营改增将是一个循序渐进的过程。”董华也对导报记者表示，按照“十二五”规划，山东肯定会参与这一改革，但具体时间还不好预计。
企业减负超四成
李齐云 提道，由于营业税归属地方，增值税由中央和地方按75∶25的比例分成，营改增将可能减少地方财政收入。上海试点的做法是，将本应属于营业税的部分仍交给地方，而不纳入中央税收收入。
“随着试点的继续铺开，对于增值税收入在中央和地方之间的分配比例也需进一步确定 ，并做出制度性安排。”李齐云告诉导报记者。
事实上，营改增已经给相关产业带来了切实的好处，而产业发展将吸引更多的企业进入该行业，企业在获得收益的同时，又给财政收入增加了新的税源。
导报记者了解到，截至今年3月底，上海市实施营改增改革后，一季度试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担超过20亿元。其中试点的小规模纳税人，税率大都由原来的5%降为3%，税负下降幅度超过40%。初步估算，10省市在今年最后5个月进行试点之后，单此一项，减税规模超百亿应毫无疑问。
在董华看来 ，部分省市试点营改增已给山东企业带来一些好处，山东企业在与试点省份企业交易时，获得的增值税发票也可以抵扣了。 | 
