李毅中强调全力推进工业平稳发展和结构优化升级

　　9月7日～8日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在北京召开。工业和信息化部党组书记、部长李毅中，部党组副书记、副部长奚国华，部党组副书记、副部长苗圩，部党组成员、副部长娄勤俭，部党组成员、副部长杨学山，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长郭炎炎，部党组成员兼国家烟草专卖局局长姜成康，部党组成员兼人事教育司司长陈小筑，部党组成员兼办公厅主任刘利华，以及部总工程师兼运行监测协调局局长朱宏任，部总工程师苏金生，部总经济师兼财务司司长周子学等出席了此次会议。

　　会上，李毅中作了题为《统一思想，凝聚共识，形成合力，推进工业经济平稳较快发展和结构优化升级》的重要讲话。

　　李毅中在讲话中回顾和总结了今年以来工业和信息化系统所做的主要工作。一是大力推进重点产业调整振兴，促进工业经济平稳较快发展；二是积极支持企业加快技术改造，着力推进结构调整和优化升级；三是采取更加有力的政策措施，引导促进中小企业发展；四是狠抓技术创新体系建设，加快科技成果向现实生产力转化；五是加强质量安全管理工作，积极开展“质量和安全生产年”活动；六是积极推进信息化与工业化融合，扶持发展生产性服务业；七是加强运行监测协调和信息引导，做好运行要素保障和服务企业工作。

　　李毅中在讲话中分析了当前工业和信息化系统面临的形势，要求真正把思想和行动统一到中央对当前经济形势的判断上来，统一到中央的决策和部署上来。他强调，工业和信息化系统下一步要重点做好八个方面的工作：一是突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻落实，加快落实规划涉及的各项政策措施，推进企业兼并重组、淘汰落后和节能减排，加快产业结构调整。二是坚持不懈抓好企业技术改造，用好技术改造资金，拉动企业和社会投资，做好项目的跟踪和督促检查，进一步总结经验，建立长效工作机制。三是认真学习贯彻中央领导同志关于质量工作的重要指示，以品种、质量、品牌、服务为重点，全面加强质量品牌建设。四是抓好重大科技专项组织实施，加强工业标准的制修订，加快科技成果转化为现实生产力，充分发挥科技的支撑引领作用。五是落实国务院关于促进中小企业平稳较快发展的若干意见，进一步优化中小企业发展环境，切实解决中小企业融资难等问题。六是加强工业、通信业运行监测监控，强化经济运行组织协调，确保完成国防重点科研生产任务，建立健全覆盖工业、通信业应急管理体系。七是选准切入点，加强试点示范，推进信息化与工业化融合，加快培育新的经济增长点，指导规范新兴产业健康有序发展。八是协调维护网络信息安全，完成维护稳定各项重点任务，确保国庆60周年等重大活动通信网络安全畅通。

　　李毅中在讲话中特别指出，工业和信息化系统当前需要重点把握好以下几个问题。

　　一要推动“三定”职责到位。目前，部分省市的机构改革已经基本到位，要抓紧理顺关系，建立工作渠道，全面开展各项业务工作。还未完成组建工作的省（区、市），要在地方党委政府的领导下，加快推进“三定”的制定和落实，明确机构、明确职责、明确人员。作为新组建的部门，职责落实到位需要一个沟通磨合的过程，要不等不靠，主动进取，加快磨合，积极作为，争取最好的结果。同时加强内部融合，要顾全大局，增进团结，互相尊重，加快融合，形成合力。

　　二要调整优化结构、转变发展方式。在把保增长作为当前首要任务的同时，更要注重推进结构调整和发展方式转变。推进工业结构调整，重点抓好六个方面的工作：一是加强企业技术改造，用高新技术和先进适用技术提升传统产业，重点是质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产，这是工业结构调整最有力的办法。二是抓好企业兼并重组和淘汰落后产能，完善产业政策，加快技术标准制修订，提高市场准入门槛。三是充分发挥科技的引领和支撑作用，提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。四是优化中小企业发展环境，支持中小企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展。五是加强工业产品质量管理，促进开发品种、提高质量、创建品牌和改善服务，增强企业市场开拓能力和竞争力。六是加快推进两化融合，培育新的经济增长点，尤其是加强电子信息技术在传统产业中的推广应用，催生新产业、新技术、新产品。

　　三要走新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合。走新型工业化道路，要把握好以下几个原则：一是要坚持把经济发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；二是要坚持注重经济发展的质量和效益，优化资源配置，提高投入产出效率和经济回报；三是要坚持推广应用先进适用技术，千方百计提高能源资源利用效率，突破能源资源约束；四是要坚持防治污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展；五是要坚持以质取胜的战略方针，为社会提供能引导消费、满足需求、质量优良的产品和服务，提高市场竞争力。六是要坚持以人为本，提高劳动者素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生，保障劳动者生命和健康安全。

　　四要抑制部分行业产能过剩和重复建设。一是严格市场准入。提高能源消耗、环境保护、资源综合利用、安全生产等方面的准入门槛。要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备以及有色、造船等行业发展的指导。二是积极协调有关部门强化投资环境监管，严格依法依规供地用地，协调落实有保有控的金融政策。三是积极开展信息发布。加强行业产能和产能利用率的统一监测，及时向社会发布产业政策导向和产业规模、社会需求等信息。充分发挥行业协会作用，加强行业自律。四是推进行业技术改造和自主创新，组织行业开展重大科技攻关，解决制约发展的重大技术难题。

　　五要扶持中小企业发展。一是完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境；二是切实缓解中小企业融资难；三是加大对中小企业的财税扶持；四是加快中小企业技术进步和结构调整；五是支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务；六是加强和改善对中小企业的服务。

　　六要加强战略问题研究。一是国外应对金融危机政策综合研究；二是工业应对金融危机改进完善和储备政策措施研究；三是新型工业化涵义和特点研究；四是推进两化融合研究；五是军民结合寓军于民研究。

　　七要进一步改进部机关工作。一是理顺工作关系，做好业务对接；二是加强部省互动合作，充分发挥地方作用；三是畅通信息沟通渠道和机制，加强信息沟通交流。

　　李毅中在总结讲话中对下一步工作提出六点意见。

　　他指出，工业和信息化系统一要进一步把思想行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来。统一思想是做好各方面工作的前提。当前工业经济运行的态势还不平稳，回升的基础还不牢固，向好的局面还不平衡，经济运行中一些深层次的矛盾和问题还没有得到很好解决。要进一步增强忧患意识，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把各方面准备工作做得更扎实一些，不折不扣地把中央的各项决策部署落到实处，继续把促进经济平稳较快发展作为当前的首要任务，全面落实好中央“保增长、扩内需、调结构”的一揽子计划和相关政策措施，巩固工业企稳回升势头，努力实现今年各项目标任务。

　　二要在保增长同时更加注重调结构。正确处理保增长和调结构的关系，是贯彻落实科学发展观的具体体现，要在保增长的同时更加注重推进结构调整，促进保增长和调结构有机结合。当前经济增长呈现企稳回升态势，为结构调整提供了良好的时机和条件。要突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻落实，着力解决好结构调整中的突出矛盾和难点问题，尤其是处理好企业兼并重组和淘汰落后产能中涉及的资产、债务、人员安置和职工利益等问题。在推进结构调整中，地方工业和信息化主管部门担负着十分重要的责任，也积累了不少好的经验做法，要进一步发挥优势，结合各地实际情况，把各项工作抓实、抓细、抓好。

　　三要切实加强经济运行监测预测和两化融合等重大问题研究。要通过对一些重大问题的研究，提出带有战略性构想的重大政策、措施和步骤，形成“十二五”工业和信息化发展的思路，着力推动和解决带有全局性、战略性重大问题。特别要加强“两化”融合的思路、措施研究，推动工作有效开展。

　　四要加快建立健全工业和信息化管理工作体系。一是建立上下沟通的信息交流体系。二是建立上下互动的工作体系。三是努力营造共商大局、共谋大事的工作氛围。要着力推进职能转变，创新工作思路和方式。要坚持依法行政，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，充分发挥市场配置资源的基础性作用，集中精力把该由政府管理的事项管好。

　　五要转变职能，转变作风，树立良好社会形象。要进一步树立求真务实的作风。注重调查研究，深入实际，深入基层，深入群众，及时发现工作中存在的问题，及时总结基层工作经验，善于把基层鲜活的经验进行归纳总结、上升为制度，用以指导行业发展。要进一步倡导勤政为民的作风。在实际工作中服务好地方、企业和群众，增强服务意识，恪尽职守，做好本职工作，甘为公仆，善为公仆。要进一步发扬勤勉敬业的作风。本着对党、对人民高度负责的精神，积极调整心态，主动适应环境，将自己的人生目标和事业发展同工业和信息化事业的发展紧密联系在一起，不怕困难、不畏艰险，坚忍不拔、任劳任怨，兢兢业业、不断进取，认真做好我们的本职工作，完成我们所承担的光荣历史使命。

　　六要扎实抓好后四个月工作。狠抓工作任务落实，积极谋划明年的工作，并做好国庆60周年庆祝活动等有关工作。加强在维护稳定、安全生产、保卫保密、信访、网络信息安全等方面的工作意识，及时化解矛盾纠纷。加强应急管理，做好值班值守。

　　奚国华、苗圩同志分别作了讲话。十七个省区市代表做了交流发言。

　　工业和信息化部各司局，各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门的相关领导同志出席了本次会议。