青岛国有经济布局新“路线图”日前确定。我市将按照“环湾保护、拥湾发展”战略部署，探索市场经济规律和现代企业发展规律，通过改革、调整、重组、搬迁改造等手段，大力推进国有资本布局和结构的战略性调整。未来三到五年，全市国有资本分布的行业大类由现在的50个左右调整到20个，监管企业由现在的30个左右调整减少到20个左右；培育和组建10余个具有较高品牌知名度、营业收入或资产总额过百亿元的企业集团，再培育12家左右上市企业或拟上市企业；国有资产保值增值率保持在103%以上，企业净资产收益率达到8％，企业综合绩效评价达到全国良好档次；企业自主创新研发投入在当前的基础上再增加2-3个百分点，平均资产负债率不超过70%，企业万元GDP能耗下降5%以上。
实施“五个一批、三个收缩”战略
记者了解到，下一步，我市将以“环湾保护、拥湾发展”战略为中心，重新校正国有经济布局结构调整战略，优化国有资本在国民经济产业领域的布局，优化国有资本在产业内部的分布，优化国有资本在企业内部的配置，实现“资产调优、规模调大、主业调精、产品调高、整体调强”的良性循环，增强国有经济的引领、支撑作用。在此过程中，我市将重点实施“五个一批、三个收缩”战略。
“五个一批”战略，即提升一批、做强一批、重组一批、整合一批、退出一批。
提升一批。在港口、家电电子、啤酒等行业领域，继续保持国有资本增量投入，推进上市融资和战略合作，优化资本结构，进一步壮大企业规模实力，提高经营管理水平和品牌影响力，提升发展一批具有较强国际竞争力的大企业集团。
做强一批。在投资、金融、机场、饮料等行业领域，大力推进资本运营，优化服务业结构，培育做强一批达到全国同行业发展前列的重点企业。
重组一批。在钢铁、机械、纺织、服装、化工等传统工业领域，引进高端战略投资，优化企业产权结构，推进企业上市，重组发展一批产业发展水平高、集聚效应显著、可持续发展能力强的现代制造业企业。
整合一批。在城市公交、长途客运、燃气、供热、供水等公共服务行业领域，有序推进产权主体多元化、运营市场化、发展产业化，整合塑造一批保障服务有效、管理运行科学的现代公共服务企业。
退出一批。对专业外贸、公路货运等一般竞争性领域的其他企业以及监管企业非主营范围的子企业，通过规范企业改制或产权公开转让等形式，加快国有资本调整退出的步伐。通过以土地变现分流安置职工、依法规范破产等形式，推动劣势困难企业退出市场，最大限度地盘活国有资产。
“三个收缩”战略，即通过调整、整合、配置、合并重组产业链相关企业等形式，纵向收缩投资级次，使产权链条原则上不超过三层；横向收缩分布跨度，使主业原则上不超过三个；点上收缩国有股权比重，逐步实现国有企业产权多元化。
国有企业改革发展力求“三新”
市国资委有关负责人表示，未来三到五年我市国有企业改革发展的重点，将由推动中小企业改制向通过调整重组做强做大企业集团转变，由实行内部股权多元化向广泛吸纳国内外强势资本实施改革重组转变，由存量资产改革向已重组上市资本运作方面转变。为此，我市将力求做到“三新”。
企业股份制改革要有新突破。我市将通过企业上市和引进战略合作伙伴进行股份制改造，实现大企业发展的品牌化和国际化；基本完成对现有大型骨干企业的股份制改造，保持国有资本相对控股；以贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略为契机，通过招商引资，推动老城区搬迁企业优化资本结构、调整产品结构、提升产业层级，实现股权多元化。
企业战略重组要有新进展。我市将以国际化、品牌化为导向，积极引进战略投资者， 特别是世界500强等跨国大公司、国内央企等高端战略投资，推进大企业战略重组，培育一批充满活力、市场竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大企业大集团。同时，加快对资源同类、业务同构企业的调整重组步伐，加快清理退出持股比例小、关联度不高的三级以下企业。
在促进企业科学发展上要见新成果。我市将通过提升企业持续发展、自主创新、防范风险、节能减排“四种能力”，促使企业转变经济增长方式，走上科学发展的良性轨道。（作者：林刚） |
