崂山区沙子口街道汉河社区居民张立松下岗后自己开了一间经销茶叶和葡萄酒的店铺。前两天，老张用刚拿到的贴息贷款进了一批货值5万元的葡萄酒，为迎接元旦春节做储备。他说：“多亏了区里新出的创业小额贷款抵押政策，让像我这样没有不动产做抵押的创业者，只要找到两个保证人联合担保，也能获得贴息贷款，生意一下子做大了。”老张所说的创业小额贷款抵押新模式只是崂山区今年出台的24项促进就业政策中的一项。通过实施一系列保就业、保岗位、鼓励创业等政策措施，今年崂山区实现城乡就业9142人，高于去年同期；城镇登记失业率1.05％，比去年同期下降两个百分点，稳岗减负政策效应初步显现。
张立松的茶叶和葡萄酒销售部今年7月就开业了，可是因为缺少进货资金，生意一直不是很景气。在他为流动资金发愁的时候，崂山区相继出台了扶持创业的若干政策，其中一项就是创新创业小额贷款抵押模式，降低贷款门槛。即针对银行贷款须房屋抵押，而部分创业人员特别是农村社区居民没有可抵押房屋因而得不到银行贷款支持的问题，在广泛调查研究的基础上，在保留房产抵押担保的同时，增加了保证人联合担保的形式，为创业人员获得小额贷款开辟了一条新途径。利用这项政策，张立松向崂山区劳动和社会保障局申请了小额贴息贷款，很快，5万元贷款就送到了他手中。张立松对记者说：“这种贴息贷款政府给拿利息，我们免息使用两年，解决了我们资金缺乏、周转不灵的困难。现在我可以三万五万地大批量进货了，销量也涨了，收入肯定能好起来。”
记者从崂山区劳动和社会保障局获悉，仅今年下半年，全区累计受理贷款贴息备案申请47人，已审核发放贷款11笔，贷款金额53万元，扶持创业11人，带动就业130人。
崂山区今年还加大了对自谋职业的扶持力度，先后出台了城乡劳动者一次性自谋职业扶持金、创业人员自主创业带动就业补贴等政策，将政策扶持范围由城镇失业人员扩大为城乡登记失业人员，同时调高了补贴标准，城乡劳动者成功创业率较去年大幅提高。
一方面通过鼓励创业带动就业，另一方面，崂山区积极完善就业援助政策，帮助困难群体就业。据崂山区劳动和社会保障局有关负责人介绍，今年该区扩大了就业援助范围，由原来的国有集体企业下岗失业人员扩展到“4050”人员、零就业家庭、家庭困难高校毕业生等九类登记失业人员，使更多困难群众得到就业援助和政策实惠。今年以来共帮助有求职要求的159名就业困难人员成功就业。同时，大力开发各类公益性岗位，安置就业困难人员实现托底就业。仅2009年就新开发公益性岗位417个，全部用于安置城乡就业困难人员。
为帮助城乡劳动者实现素质就业，崂山区不断完善职业培训政策，鼓励扶持城乡劳动者参加各类职业技能培训，提高劳动者技能水平。全年组织城乡劳动力技能培训2332人，培训后就业率79.1%；实施特别职业培训计划，鼓励和支持企业开展在职职工岗位技能培训、转岗技能培训，提升企业在职职工技能，全年组织企业在职职工培训1167人。
此外，实施更加积极的稳定就业政策，充分发挥政府投资和大项目带动就业的作用，保护和扶持劳动密集型企业发展。今年通过“降、缓、补”即阶段性降低相关保险费率，预计可为企业节省保险费2360万元，为困难企业发放稳岗补贴500余万元。
（作者：王丽艳 李慧 宋娜） |
