人大代表为青岛市转方式调结构建言献策

　　2月24日晚，市十四届人大三次会议在市级机关会议中心举行了“转方式调结构”的专题审议，部分人大代表结合政府工作报告，就青岛市“转方式调结构”提出意见和建议，为推进青岛市经济结构调整和经济发展方式转变集思广益、建言献策。市人大常委会主任张若飞，市委常委、副市长秦敏参加专题审议并讲话。

　　市人大代表、人民银行青岛市中心支行行长王迅对青岛市“转方式调结构”的金融保障进行了分析。去年全市为拉动消费保增长，启动了许多重点建设项目，还有260多亿元要在今年陆续投入，今年全市贷款总量可能在900亿元左右，这可以保证重点在建、续建项目。但是，这个需要统筹协调、加强监测分析以保证合理投放。为此，王迅建议政府有关部门加强对这些重点在建项目需求变化的分析，及时掌握有关情况，与银行加强联系，建立定期的沟通联系机制，以保证这些重点在建项目的推进。

　　市人大代表、青岛出版集团董事长孟鸣飞则从“发展文化产业，提升城市软实力”的角度对“转方式调结构”提出了建议。目前，中央在振兴规划当中明确提出要把发展文化产业作为转方式调结构重要的着力点，青岛市要抓住机遇进一步提升文化产业发展的地位。要重点培育和扶植相对实力比较强、发展前景和空间比较好的企业，在一定时期形成重点资助。对于一些发展比较好的企业，希望给予适当的指导、投资、战略重组等，形成主体的多元化，有条件的甚至可以培育上市。

　　市人大代表、青岛海湾集团董事长罗方辉则建议，青岛化工行业应在“转方式调结构”上实施重点突破，加快战略转型与布局调整，着眼于产品产业结构调整，全面做好对主导产业的搬迁升级。坚持将产品附加值高、市场前景好、带动能力强的产品优先搬迁，对附加值低、盈利能力差、节能减排压力大的产品，坚决予以舍弃，以搬迁为契机，将优势主导产品做强做大。着眼于战略布局，对董家口石化深加工区实施超前布局。

　　在听取代表的意见与建议之后，张若飞在讲话中表示，要充分认识转方式调结构的重要性和紧迫性。今年的经济形势极其复杂，综合国际国内形势和青岛市的具体情况，转方式调结构已经成为当前经济工作的主要着力点。我们要充分认识转方式调结构的重大意义，增强转方式调结构的自觉性和主动性，在发展中求转变，在转变中谋发展。

　　在转方式调结构上，张若飞提出要突出重点，发挥优势，切实推进转方式调结构取得实质性进展。一是要着力优化需求结构，确立投资出口，协调拉动应急机制，要调整内需和外需结构。在投资方面要继续发挥投资的拉动作用，注意保持合理的投资规模和投向。重点向完成在建项目，积极引导资金向民生领域或节能环保等社会事业倾斜，向“三农”或科技创新倾斜，优化投资结构，更加重视和鼓励引导民间投资，促进民间投资加快发展。二是大力优化产业结构，促进产业结构的战略性调整。要坚持先进制造业和现代服务业双重驱动，促进先进制造业和现代服务业的有效融合，形成先进制造业和现代服务业相互支撑、相互带动的产业格局。要积极培育新能源、新材料、生物、信息、节能环保等战略性的新兴产业，努力提升青岛市产业的发展层次。三要加快推进自主创新，进一步增强城市的核心竞争力。四是要大力推进节能减排，促进节能方式转变。五是大力发展现代农业，深入推进农业的发展。

　　张若飞强调，要完善政策、健全机制，为转方式调结构营造良好的发展环境。发挥发扬敢创敢试的创新精神，着力深化行政体制改革、文化体制改革、农村体制改革，完善政绩考核评价机制，形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制。强化政策支持和资金的支持，抓紧研究完善转方式、调结构的方式，加大财政资金的扶持力度。注重培养和引进高端人才，为加快转方式调结构提供人才保障。进一步优化发展环境，结合当前的机构改革，进一步提高行政效能，提高办事效率，提高服务水平，积极打造最适合发展的创业环境。

　　秦敏在讲话中表示，转方式调结构是我们国家在今后相当长的一个时期内经济发展过程中的主要任务，也是贯彻落实科学发展观的一个必然要求。现在从发展的方式来看，中国存在的主要的问题是发展方式还比较粗放，从青岛的情况来看，青岛不是一个资源能源的大市，不可能走这条粗放式的发展道路，必须走转方式调结构这条路。