中小企业服务体系建设纳入工信部“十二五”规划

中国工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任１０日在青岛表示，中小企业的科学发展关系国内经济发展质量，国家将在“十二五”期间，通过服务型政府建设，不遗余力地加强公共服务体系建设，扶持中小企业发展。

　　朱宏任是在全国中小企业服务体系建设座谈会上作的上述表示。他同时透露，中小企业服务体系建设已纳入工信部“十二五”规划，通过规划的编制将集中各种政策和工作手段，加大服务体系建设推进力度，通过资质认定、购买服务、资金补助和服务奖励等多种方式，促进优质服务机构加快发展。

　　据了解，公共服务体系是由政府支持的以服务中小企业为目的的服务网络，通常包括政策法律咨询、管理咨询、融资担保、创业辅导、人才培训、技术支持和市场开拓等功能，各地公共服务体系根据各自实际情况建设模式有所不同。此外，也有部分非政府组织建立的中小企业公共服务体系。

　　山东省青岛市中小企业公共服务中心１０日投入运营。青岛市经济和信息化委员会主任项阳青介绍，这个服务中心由政府部门主管，引入社会机构和专业化服务组织，采取市场化运作与政府补贴相结合的运营模式，服务内容包括信息服务、融资担保和国际交流等。

　　“中小企业吸纳国内大部分劳动力，关系国家经济能否平稳较快发展，目前正面临产业升级，但由于先天劣势容易受原材料和产品价格波动影响，承担风险的能力较弱。中小企业健康发展仅靠政府部门难以奏效，必须加快服务型政府建设，把政府管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，组织调动社会优质资源，完善公共服务，营造扶助中小企业转型升级的支撑环境。”朱宏任说。

　　中国１９９９年首次提出培育中小企业服务体系，在十余年的发展历程中取得成效。据统计，全国中小企业服务机构已由２０００年的３３家增加到２００９年底的８１８家，近三分之一省、市初步形成了省、市、县三级中小企业服务中心全覆盖的网络架构。

　　中小企业信用担保机构由２０００年的９７家发展到２０１０年的５５４７家，筹集的担保资金由初期的３０亿元发展到现在的３３８９亿元。２０１０年，担保机构为中小企业提供担保贷款首次突破万亿元，达到１．１亿元。

　　专家认为，推动服务体系建设，政府首先要带头简化行政审批手续，改进对中小企业的服务；推动公共性和公益性服务的同时，要注意带动专业化和商业化服务的发展；避免行政干预不当或者过度，造成市场垄断或不公平竞争，影响了市场化服务的发展。