银监会等七部委去年3月份发布的《融资性担保公司管理暂行办法》中明确规定：担保公司不得吸收存款、发放贷款、受托发放贷款和受托投资等。然而，6月16日银监会新闻通气会上传出消息，当前融资性担保公司平均净资产放大倍数为2.1倍，在净资产收益率有限的情况下，银监会相关人士表示，融资担保公司自有资金的运用可能出现“异化”风险。
据报道，在资本逐利的特性下，一些机构挂着担保公司的牌子不做担保业务，而从事着高风险投资、高息借贷甚至非法集资。这种担保的“异化”现象在业界有进一步扩散的趋势。调查显示，融资担保贷款的费率目前在2.2%左右。然而在一些民营和外资担保公司，贷款月息是4分到6分，年息高达50%-70%。
央行货币政策委员会委员夏斌表示，从去年以来，央行不断收缩货币，逐月提高银行准备金率，也使得银行体系资金链越来越紧张，银行惜贷情绪日趋浓厚。眼下，银行贷款放不出、企业融资难、民间拆借火爆异常，已经成为了紧缩下的三个特殊现象。
数据显示，近年来融资性担保行业发展速度较快。截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6030家，全行业资产总额达5923亿元，在保余额总计达11503亿元，较上年增长64.6%。2010年担保代偿率0.7%，损失率0.04%，拨备率为3.1%。
有业内人士认为，担保业近年来高速发展的直接推动力是中小企业的融资困境。今年4月份，四川省经信委副主任张国斌表示，当前四川省中小企业融资缺口在2000亿元以上。而在深圳，约有75%的中小企业存在不同程度的融资需求，资金缺口约5700亿元。一些中小企业资金压力很大，但苦于求贷无门，因此将目光投向民间借贷、担保公司等。
银监会称，涉嫌非法集资、非法吸存、高利放贷的担保机构大部分是非融资性担保机构。不过，银监会融资担保业务部有关负责人同时也表示，目前部分融资性担保机构内部控制较为薄弱，一些融资性担保机构出资不实或抽逃资本，热衷于担保主业外的高风险、高收益活动，存在一些单体机构风险。一些担保机构打着担保旗号从事涉嫌非法集资、非法吸存、高利放贷等违法活动，给合法经营的融资性担保机构和融资性担保行业的形象声誉带来严重负面影响。
对于担保资金投向“异化”现象产生的原因，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，担保公司主要客户是为抵押物不足或信息不透明的小企业担保，这样的企业坏账率高，银行在信贷收缩的情况下，更不愿意给担保业务授信。没有授信额度，担保业务无法展开，很多公司必须通过其他的途径解决生存问题。另外，由于市场对资金需求旺盛，从事高利贷业务能获得比主营业务担保费高得多的收益，也是吸引担保公司违法违规操作的诱因。
部分担保公司资金投向的“异化”现象已经引起了监管部门的注意，银监会表示今年将严格防控融资性担保机构风险，将从银行角度解决利益输送和不规范行为，下一步有可能部署专项的现场检查，针对非法吸存、集资，高利放贷，业务高集中度，进行全面排查。(编辑：李宝翠)
作者：李宝翠 |
