据报道，上半年山东省大部分企业处于资金紧张状态，特别是中小企业融资压力更大，有75%的中小企业反映贷款难。由于金融机构贷款利率普遍上调20%-30%，中小企业贷款利率超过基准利率的2倍，民间借贷利率则高达3倍以上，企业融资成本大幅增加。前5个月企业利息支出同比增加了32.3%。
中小企业融资从来没有像今年这样难。为此，山东省从年初就陆续出台多项政策，缓解中小企业融资贷款难。
一月 山东今年拓宽融资渠道 缓解中小企业贷款难题
2011年，山东省将拓宽融资渠道，将更多信贷资金投向中小企业，帮助中小企业突破资金瓶颈制约，缓解中小企业贷款难题。
随着中央提高金融机构存款准备金率和存贷款加息，中小企业受资金要素制约的问题将更加突出，财务成本加大。山东省今年将进一步扩大担保贷款比重，充分发挥担保机构对信贷的放大和增信作用，全年担保贷款额将达到800亿元，占新增贷款的比重达35%，为小企业担保贷款要占到60%以上；积极推进中小企业集合融资，在威海、潍坊两市已成功发行两支集合票据的基础上，继续在德州、临沂、潍坊、泰安、滨州等市发行10支中小企业集合票据或集合债，推进企业直接融资，改变过分倚重银行贷款的局面。
同时，山东省还要求配合金融机构不断推出适合中小企业特点的金融品种，开辟绿色通道和直通车，并推出面向中小企业产业集群、特色产业镇和成长型中小企业的“集合贷”。
根据山东省中小企业、民营经济2011年工作意见，今年山东的预期目标是实现口径规模以上中小企业工业增加值增长13%左右，占全部规模工业增加值的比重达到70%左右，主营业务收入、利润、利税总额和实交税金等效益指标达到20%以上；民营经济的个体私营企业户、人、资、税分别比上年增长10%以上，其中新增就业100万人。
三月 财银保合力放贷 山东中小企业将获20亿信贷
山东省财政厅近日与民生银行济南分行、山东省再担保集团签署战略合作框架协议，山东省中小企业每年将至少获得20亿元信贷支持。
实施财银保三方长期战略合作，财政资金将引导金融资本投向中小企业，促进山东省企业向国家鼓励的行业和领域发展。参与合作的民生银行济南分行将对山东省重点扶植的产业和企业优先给予授信支持，每年拟投放的额度不低于20亿元，并根据山东省财政扶持企业的具体情况逐渐增加授信额。山东省再担保集团将根据企业申请对民生银行济南分行的授信提供必要的担保支持。
四月 山东省开始组织安排2011年中小企业重点投资与担保业务补助项目
近日，山东省中小企业办公室与山东省财政厅以鲁中小办字[2011]24号文件发出《关于组织申报2011年中小企业发展专项资金重点投资与担保业务补助项目的通知》，开始组织对这两类项目用国家、省中小企业发展专项资金进行补助支持。
对固定资产投资类项目，重点支持传统产业的技术改造、发展战略性新兴产业、技术创新和服务环境改善项目。这类项目的申报，以年初的预申报项目为基础，其中技术创新项目不少于30%。
对提高企业素质活动补助项目，重点支持提升企业管理水平、企业研发能力（含一企一技术研发中心）、企业专利项目等。
对担保（再担保）业务补助项目，主要是对中小企业担保及再担保机构按担保业务额和再担保的一般责任保证、比例风险分担业务给予补助，对低收费担保业务给予保费补助。
各市重点投资项目申报指标的分配，是参照各地县级以上行政区和国家级功能区设置、2010年中小企业、民营企业发展情况、经济运行情况，今年预期目标和各地中小企业发展专项资金设立情况、去年200个中小企业专项实施情况等因素，经分别不同权重综合平衡而确定的。申请国家和省专项资金支持的项目同时上报。为提高国家专项的成功率，今年实行一并上报，由省里推出最好、最优、又符合要求的国家专项，先到中小司进行初步衔接，再按衔接情况通知有关企业正式上报。
五月 山东财政着力解决中小企业融资难题
五月，山东省财政厅、民生银行济南分行、山东省再担保集团本着平等互利、优势互补、互惠共赢的原则，协商建立长期战略合作关系，并在诸城市正式举行了战略合作框架协议签约仪式。这既是不断创新财政资金扶持方式，提高财政科学化、精细化管理水平的有益尝试，也是充分发挥财政资金导向作用，构建财政资金与金融资本、社会资本联动机制，着力解决中小企业融资难题的积极探索。
一、实施战略合作的目的。山东省财政厅在建立中小企业信用担保资本金注入和风险补偿、小企业贷款风险补偿、创业投资引导、企业上市扶持等财政激励机制的基础上，充分发挥财政资金的引导作用，带动民生银行济南分行为广大客户提供系列化金融产品和个性化金融服务，把众多的金融创新产品运用到山东众多客户，为山东省财政厅重点扶持的企业提供信贷资金支持；同时利用山东省再担保集团的龙头主导地位，协调山东省担保体系配套提供必要的担保服务，努力构建财政资金与金融资本、社会资本的联运机制，有效放大财政资金的扶持效应，共同促进山东省企业特别是中小企业又好又快发展。
二、战略合作的目标要求。实施三方长期战略合作过程中，山东省财政厅将充分发挥财政资金的导向作用，进一步放大资金引导效应，形成资金合力，引导和带动金融资本投向中小企业，促进山东省企业向国家鼓励的行业和领域发展；民生银行济南分行对山东省财政重点扶植的产业和企业优先给予授信支持，每年拟投放的额度不低于20亿元，并根据山东省财政扶持企业的具体情况逐渐增加授信额；山东省再担保集团根据企业申请对民生银行济南分行的授信提供必要的担保支持。
三、战略合作的运作机制。三方在风险可控的前提下，建立长期的战略合作伙伴关系，共同发挥各自优势，为山东省企业发展提供全方位的财政、金融、担保服务。三方定期沟通国家宏观政策，确定下一步重点扶持的方向。山东省财政厅在确定重点扶持的企业名单后，第一时间推荐给民生银行济南分行、山东省再担保集团。民生银行济南分行对推荐的企业按照其授信政策和程序进行授信审批，并将扶持企业的情况定期向山东省财政厅通报。山东省再担保集团及其主导的再担保、担保体系对民生银行济南分行的意向合作企业提供必要的担保支持，以确保项目投资及时足额到位，按时投产达产，共同为企业特别是中小企业转方式、调结构、增财源增砖添瓦、加油助力。（蒲文宜）
