本报记者 王 瑜
公共服务主动上门
“初创期和成长期的企业应该得到更多的帮助。”市中小企业发展服务中心主任黄学风说。
市级平台承载信息发布、人才培训、创业辅导、管理咨询、技术支持、融资担保、市场开拓、法律援助及合作交流九大功能，这种自选式的服务模式给了企业极大的便利和空间。比如，新成立小企业过去需东奔西走办理审批、核准、备案的行政许可事项，现在被集中到行政服务中心，实行“一条龙”服务和“一站式”办理。“这正是广大小企业期待的！”一位小老板感慨地说。
在公共服务平台，人力不足的企业可委托社会中介机构提供工商、财税、劳动人事代理服务。对于“缺钱”这一小企业的共性需求，公共服务平台提供了融资服务机构“超市”，不少在市场上找钱无路的小企业在这里选到了合适的融资方案。青岛宇龙海藻有限公司通过“统贷统还”模式及时获得800万元贷款支持，解决了季节性收购资金难题，公司当年效益增加190余万元。
尝试打破政策“玻璃门”
如何了解中小企业之困？中小企业服务热线应运而生。统计显示，开通以来接办企业热线3000余个，记录的都是企业实实在在的需求。
企业提出了不少建设性意见，比如把单个企业没有能力聘请的专家和高端人才，组成专家服务团，向需要援助的小企业免费提供咨询服务和技术指导；检验检测、研发设计投入大，许多中小企业承受不起，建议建立一个技术、研发、检测综合服务平台，实现小企业资源共享。
“具备一定规模之后，公共服务平台就不只是引导性和辅助性的机构，而应成为企业的‘大脑’和‘心脏’。”黄学风表示。
“好的政策不是没有，对企业和机构的撬动作用也很大，只是覆盖面尚小。有些好政策虽然在落实，但落实不够；许多政策由于是多部门制定，多头分管，力度不一，在执行中仍然存在看得见拿不到的玻璃门现象。”一位小企业主发出这样的感慨。让好政策尽快惠及企业，这个课题亟待解决。
普惠服务需上下联动
“青岛市小企业公共服务外包项目”今年5月正式实施，相关扶持政策明确：小企业购买公共服务采取 “企业负担50%、机构让利30%、财政补贴20%”的形式。但最新统计显示，我市只有400余家企业享受了这项优惠政策。经信委工作人员表示，扶持资金额度固然有限，但许多企业对政策不知情、了解了也不动情，真正登记备案的并不多。
信息渠道狭窄是企业不掌握政策的主因。市经信委相关人士介绍，按照规划，我市将实现三级公共服务平台的互联互通和中小企业公共服务的全覆盖。但目前部分二级平台建设仍未到位，对重点街道（镇、园区）的三级平台的支持力度不够，基层平台建设尚不乐观。
市小企业协会会长范勤德建议，实现政策普惠也要发挥行业协会的作用，建议政府出台扶持政策，支持能发挥作用信息互通的协会，让会员企业能在组织中受益。
公共服务亟待转观念
青岛共有民营中小企业12.5万户，其中规模以上中小企业4495户，占规模以上工业企业的98.9%。这一数字不仅说明中小企业面广量大，更展现了中小企业公共服务的无限空间。
来自南方城市的经验值得借鉴。2010年6月，宁波市认定26家单位为首批外贸企业技术研发和检测认证公共服务平台。仅仅半年，这些公共服务平台营业收入就突破1.5亿元，服务市内中小企业1.7万家。当地一家从事产品快速成型设计的公司，去年为中小企业提供快速成型样品超过5万件。而在宁波全市，类似的公共服务平台超过100个，间接创造效益超10亿元。
当前，经济发展正处在转方式、调结构的关键期，而在社会管理和公共服务领域同样亟待转观念、调思路，营造全社会共同关注中小企业特别是小微企业的良好氛围。 王 瑜
企业需要什么样的公共服务？如何授人以渔而不是授人以鱼？
我市自去年11月启动国内规模最大的市级中小企业公共服务平台，进行了有益探索。不同于以往“只愿为大企业锦上添花、不愿为小企业雪中送炭”的惯性理念，重点面向“势单力薄”的小微企业，从而迅速成为全市民营中小企业反映诉求、获取服务的第一门户和专业窗口。 |
