青岛市工商局《关于进一步促进中小企业发展的意见》

　　6月8日，市工商局出台《关于进一步促进中小企业发展的意见》，取消个人出资经营限制，进一步放宽中小企业市场准入，鼓励个体工商户升级换代，支持中小企业投资发展战略性新兴产业，积极参与国际国内市场竞争。

    　中小企业门槛进一步降低

    《意见》指出，在统一市场准入标准的基础上，进一步放开投资领域。加大自主创业培育力度，对从事个体经营，享受3年内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费的范围，扩大到下岗失业人员、高校毕业生、复员退伍军人、残疾人、返乡农民工、农村转移劳动力、城市困难家庭等七类群体。同时，七类群体申请试营业，工商部门将免费核发有效期为6个月的个体工商户营业执照。试营业期满，要求继续试营业的，经申请可再续延1次，有效期6个月。

  　《意见》同时指出，取消个人经营出资限制，凡申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受注册资（本）金限制；放宽企业出资管理，实行注册资本分期缴付的公司，在注册资本全部缴足前申请减少注册资本（已缴付资本符合该类公司的设立条件），在不同时减少实收资本和侵害债权人利益情况下，不需提交新的验资证明。简化经营住所登记材料，各类科技园、创业园、写字楼等经营性场所开办的中小企业，只要对合法权属和房屋总面积作一次性确认，可免于提交房屋权属证明，凭租房协议办理工商注册登记。

    　支持中小企业大步走出去

    　鼓励、支持中小企业参与全市经济结构调整，通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，对接大企业、大项目上下游产业需求，实现自身转型升级；努力拓展新能源、新技术、新材料、新医药、节能环保等新兴产业的发展。依法淘汰落后技术、工艺、设备和产品的经营项目，推动经济社会和谐发展。切实促进统筹城乡协调发展，一是支持引导农民和返乡农民工从事个体私营企业经营，发展农业特色产业。二是鼓励各种社会资金到农村建基地、办工厂、设立分支机构和开展连锁经营等，参与农村产业发展和公共设施建设。三是大力推动农民专业合作社组织规范发展，鼓励有条件的合作社新办农村资金互助社，支持农民专业合作社自办农产品加工企业，鼓励农民跨地区设立农副产品专营店和销售点。

　　多渠道解决中小企业融资难题。

　　鼓励中小企业通过动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记进行融资；探索企业债权、市场摊位所有权、使用权质押登记等新的投、融资渠道；支持金融服务机构发展，加快"工商e线通"服务平台建设步伐，为中小企业融资提供更加便捷的信息查询服务；帮助解决拟上市企业在改组改制、上市辅导和申报过程中的困难。加强分类指导，用足、用活、用好各项优惠政策，鼓励中小企业上市融资。

　　建立公平、公正、宽松有序的市场环境。

　　与困难中小企业建立"包联帮扶"责任制；充分利用工商登记信息，为政府宏观决策提供参考，为投资创业提供预警提示；减轻中小企业年检负担；发挥行政指导优势，加强行政执法监督等，进一步优化中小企业发展环境。针对中小企业自身发展存在的薄弱环节，加大对中小企业食品安全监管力度，建立公开、平等、规范的企业监管制度，强化中小企业社会责任和维护正常的市场秩序。

　　支持中小企业投资发展战略性新兴产业

    　《意见》要求中小企业主动融入全市重点产业振兴规划，鼓励中小企业通过集群化和规模化，进入先进制造业发展。支持中小企业从事文化、动漫、服务外包等现代服务业发展。鼓励中小企业参与大型生产制造企业内部二、三产业分离，优化市场要素配置。做强做大产业、技术等竞争优势的中小企业，重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的中小企业，通过兼并、重组等方式，组建跨行业、跨地区、跨国界经营的企业集团，拓展新的发展空间。鼓励中小企业投资发展战略性新兴产业，积极参与国际国内市场竞争。

   　 鼓励个体工商户升级换代

    　《意见》指出，鼓励中小企业自主创新和转型升级。鼓励具备企业和公司登记条件的个体工商户升级换代，向规范的企业和公司方向发展。个人独资企业、合伙企业、个体工商户改变主体类型，新设为公司的，可以保留使用原名称中的字号和行业用语。支持中小企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，组建工程技术研究中心和技术开发中心等研发机构，并以 “××研究院”、“××研究所”等作为行业表述用语，申请公司登记。