山东省出台进一步推进和完善中小企业信用担保体系建设的实施意见

 关于贯彻工信部[2010]225号文件

进一步推进和完善我省中小企业信用担保体系建设的实施意见

各市中小企业局（办），各担保机构：

　　现将工业和信息化部《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》（工信部企业[2010]225号）转发给你们，并根据工信部关于“各地要抓紧制定本地区推进和完善中小企业信用担保体系建设具体措施”的要求，提出如下具体实施意见，请一并贯彻执行。

    一、各级中小企业主管部门要认真履行职责，依法抓好中小企业信用担保体系建设工作。《山东省中小企业促进条例》（以下简称《条例》）确定，省人民政府负责中小企业工作的部门，应当会同有关部门，建立和完善中小企业信用担保机构准入制度，推动中小企业信用体系建设；并规定，“县级以上人民政府负责中小企业工作的部门应当加强对中小企业信用担保机构的指导、服务”。省政府办公厅[2007]34号文件确定：“全省中小企业信用担保体系建设工作由省中小企业管理部门牵头，省发改委、国资委、金融办等部门共同参与。”各级中小企业主管部门作为《条例》的执法主体，必须恪尽职守，把中小企业信用担保体系建设工作，作为自己的一项重要任务，由主要负责同志直接抓，积极推进，不断完善。

    二、要在中小企业信用担保体系建设已取得阶段性成果、县（市、区）一级都已设立担保机构的基础上，将体系建设的重点放在注重行业自律、自我完善、提高担保能力上，把担保业务的重点，放到以小企业为主上。所有中小企业信用担保机构都要逐年增加资金投入，为中小企业提供的担保贷款额要逐年增长，连续两年中小企业担保业务量增幅达不到10%以上的担保机构，不能享受国家和省的扶持政策。加大支持力度，重点培植一批资本金过10亿、年担保贷款额过80亿元的中小企业信用担保机构，以解决我省中小企业信用担保业“群山无峰”的局面。

    三、大力开展中小企业信用担保机构规范提升活动。每年评选全省“十佳”中小企业信用担保机构。评审的标准和条件，重点看风险控制能力、当年业务增长幅度，业务量中为小企业提供的担保贷款业务占比，及与其合作的金融机构评价等。根据加权平均后的综合得分，全省从高到低依次取前10名担保机构为“十佳”，并给予奖励。

    四、积极促进中小企业信用担保、再担保和金融机构的联手合作。再担保机构应以为中小企业信用担保分险、增信为重点，每年为中小企业担保贷款提供的再担保业务量需达到注册资金的5倍以上。中小企业信用担保、再担保机构要通过多种形式的联系与合作，完善中小企业信用担保体系，扩展中小企业信用担保业务，为全省中小企业发展助力。建立担保机构与金融机构的定期会晤制度，不断创新合作方式，扩大合作空间，建立银保双方合作的风险控制与分担机制。

    五、为全面掌握中小企业信用担保机构经营状况，及时跟踪指导，按照国办发[2006]90号文件和鲁政办发[2007]34号文件要求，继续由省、市两级中小企业主管部门和人民银行，对以中小企业信用担保为主的担保机构实行分级备案管理。今后未在中小企业主管部门备案、不以服务中小企业为主的担保机构，不能享受国家和省对中小企业信用担保的风险补偿和奖励补助，不能享受营业税减免政策。

    六、进一步发挥担保行业协会的作用，促进中小企业信用担保机构行业自律。省和各市担保行业协会，要抓好中小企业信用担保机构从业人员执业资格培训和认证，搞好担保业务数据统计与分析，定期开展信息交流；分年度组织受保企业的信用评价，并对评价结果予以公布；指导中小企业信用担保方式、方法的创新。目前尚未建立担保行业协会的市，要于今年底前以市中小企业管理部门为主组建起来。