日前，国务院出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》全文共36条，是继2005年《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（即“非公36条”）之后，针对民间投资发展出台的又一重要文件（又称“新36条”）。
《意见》指出，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
《意见》提出，要进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。同时，要明确界定政府投资范围，进一步调整国有经济布局和结构。
《意见》明确了要鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域、国防科技工业领域。同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争。
《意见》要求，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限，为民间投资创造良好环境。
“新36条”的颁布实施，为民间投资指明了方向，扫清了障碍，必将激发民间投资的积极性，在全国范围内，可能出现新一轮以民间投资为主导的投资热潮，为经济社会发展带来持续动力和活力。我市应加以重点关注，并加大宣传引导力度，做好相关配套工作。
（ 综合改革处 ） |
